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Autoridad para ejercer la práctica (Statement of Practice Authority)

Cómo Thurgood representa a empleados de Michigan

En Michigan, Thurgood representa a empleados en reclamos de discriminación ante el Departamento de Derechos Civiles de Michigan (MDCR), y esta página describe esa práctica. Thurgood representa reclamos de licencia médica ante la División de Horas y Salarios del Departamento de Trabajo de los EE. UU., cubiertos por la representación federal. Los reclamos de represalias por seguridad en el trabajo, tanto de empleados del sector privado como del público, son atendidos por la Administración de Seguridad y Salud Ocupacional de Michigan (MIOSHA), que queda fuera de la práctica de Thurgood. Thurgood también representa reclamos de denunciantes bajo las otras leyes federales que aplica OSHA, como los reclamos financieros, de fraude y ambientales, ante la OSHA federal.

Jurisdicción
Fundamento

La Ley de Procedimientos Administrativos de Michigan y el derecho a elegir un representante

La Ley de Procedimientos Administrativos de Michigan rige los casos contenciosos ante agencias estatales, y las reglas de audiencia de la Oficina de Audiencias Administrativas y Reglas de Michigan (MOAHR) permiten que una parte comparezca por medio de un representante que no sea abogado, cuando la ley lo permita. Cada agencia establece sus propias condiciones; las de MDCR aparecen en la siguiente sección.

El derecho a elegir un representante

  • Un representante que no es abogado. “‘Representante autorizado’ significa una persona, que no sea abogado, a quien se le ha otorgado autoridad legal para representar a una parte en un procedimiento.”Mich. Admin. Code R 792.10103(f)
  • Comparecencia. “Una parte puede comparecer en persona, por medio de un abogado o por medio de un representante autorizado cuando la ley lo permita. Para comparecer en nombre de una parte, un abogado o un representante autorizado debe presentar un aviso de comparecencia, salvo que la primera comparecencia se realice en el expediente de un procedimiento.”Mich. Admin. Code R 792.10107(1)
  • Alcance. Las normas de MOAHR rigen las audiencias que esa oficina lleva a cabo conforme a “la ley de procedimientos administrativos de 1969, 1969 PA 306, MCL 24.201 a 24.328.” MDCR se rige por sus propias normas, expuestas en la siguiente sección.Mich. Admin. Code R 792.10103(a)
Fundamento

Autorización de representantes no abogados ante el Departamento de Derechos Civiles de Michigan

Las normas de MDCR permiten que un trabajador presente una queja por discriminación por medio de un agente, y que nombre a ese agente en la propia queja.

Departamento de Derechos Civiles de Míchigan

“Una persona que alega haber sido perjudicada por discriminación ilegal puede presentar una queja ante el departamento personalmente, o por medio de un abogado u otro agente.” La queja misma nombra a ese agente: debe incluir “[e]l nombre completo y la dirección del reclamante y de su agente, si lo hubiera.”

Fundamento

Normas de Michigan sobre el ejercicio de la abogacía y representación ante MDCR

La ley de Michigan prohíbe el ejercicio no autorizado de la abogacía sin definirlo; la Corte Suprema de Michigan lo define por las actividades que requieren “discreción legal y profundo conocimiento jurídico”. Thurgood representa a los trabajadores ante MDCR solo dentro de la autoridad que las normas del departamento otorgan a un agente, y nunca como abogados.

Ejercicio de la abogacía

“Sostenemos que una persona ejerce la abogacía cuando aconseja o asiste a otra en asuntos que requieren el uso de discreción legal y profundo conocimiento jurídico.”

Ejercicio no autorizado de la abogacía

“Una persona no debe ejercer la abogacía ni dedicarse al negocio del derecho, no debe en modo alguno hacer creer a otros que está autorizada para ejercer la abogacía o dedicarse al negocio del derecho, y no debe en modo alguno representarse o designarse a sí misma como abogado y consejero, abogado en ejercicio o licenciado en derecho, a menos que esté regularmente autorizada y habilitada para ejercer la abogacía en este estado.”

Por qué la representación de Thurgood ante MDCR no constituye ejercicio no autorizado de la abogacía

  • Autorizada por norma de la agencia. Las normas de MDCR permiten que un trabajador actúe “por medio de un abogado u otro agente”, y las normas de audiencias de Michigan reconocen a un “representante autorizado” que es “distinto de un abogado”. Thurgood actúa en nombre de un trabajador solo como el agente que el trabajador designa.R 37.4(1), (4)(a)R 792.10103(f)R 792.10107(1)
  • Nunca se presenta como abogado. La ley prohíbe a cualquiera que se “represente o designe a sí mismo como abogado y consejero, abogado en ejercicio o licenciado en derecho”. El contrato de representación de Thurgood establece que Thurgood no es un bufete de abogados y que sus representantes no son abogados, y Thurgood no se describe de otra manera.MCL 600.916(1)
  • Sin actuación en tribunales y sin presentación en audiencias. En la audiencia de la Comisión de Derechos Civiles, “[e]l caso en apoyo del cargo debe ser presentado en la audiencia por el abogado del departamento o por un miembro del personal del departamento, o, previa notificación del reclamante, por el reclamante o su abogado.” Thurgood no presenta casos en esas audiencias ni los presenta ante tribunales; esos asuntos se remiten a un abogado con licencia.R 37.12(6)
Etapa 01

Admisión, consulta y uso de IA

Las agencias aplican leyes específicas, y gran parte del daño laboral queda fuera de ellas. Los abogados tienen un alcance mayor: reclamos contractuales y de responsabilidad civil, acciones salariales, reclamos del derecho consuetudinario estatal y leyes que llegan directamente a los tribunales. La admisión y la consulta de Thurgood sirven para clasificar el relato de un trabajador en una de estas categorías: un reclamo que una agencia aceptará, o un asunto que corresponde a un abogado.

La admisión hace preguntas relacionadas con los requisitos legales de los reclamos que maneja Thurgood, para determinar si Thurgood puede tramitar el asunto. El uso de inteligencia artificial (IA) es opcional: la integración permite a los trabajadores describir lo sucedido con sus propias palabras, y la IA infiere y completa automáticamente las respuestas para mayor comodidad. La IA no decide nada, y todas las respuestas seleccionadas por la IA pueden modificarse manualmente. Luego, la consulta revisa el relato en una conversación, comparándolo con lo que exige cada agencia. El trabajador se retira sabiendo si tiene o no un reclamo que Thurgood está autorizado a tramitar o interesado en tramitar.

Etapa 02

Anticipo y honorarios

El anticipo (retainer) corresponde a un acuerdo de alcance limitado. Establece que Thurgood no es un bufete de abogados y que sus representantes no son abogados, limita la representación al procedimiento administrativo en el que Thurgood está autorizado a comparecer y fija las condiciones de pago: un honorario fijo de anticipo pagado al firmar y un porcentaje de contingencia sobre el monto bruto recuperado, sin honorario de contingencia cuando no haya recuperación. El contrato también permite a Thurgood consultar a abogados externos cuando una pregunta requiera la opinión de un abogado.

Ley de Michigan sobre el pago a un representante

Las reglas del MDCR no dicen nada sobre cómo se paga a un representante. La legislación de Michigan prevé en otros casos el pago a un agente no abogado en un procedimiento laboral, y la Corte Suprema de Michigan ha determinado que una tarifa no decide si un servicio constituye el ejercicio de la abogacía.

  • Ley de Seguridad del Empleo de Michigan — “Cualquier persona que reclame beneficios en un procedimiento ante la comisión o un tribunal puede ser representada por un abogado u otro agente debidamente autorizado; pero ningún abogado ni agente de este tipo puede cobrar ni recibir por esos servicios más de una cantidad aprobada por la comisión.”MCL 421.31
  • Normas de audiencias de Michigan — Las normas de MOAHR reconocen a un “representante autorizado” que “no es abogado” y no imponen condición alguna sobre el pago.R 792.10103(f)
  • Corte Suprema de Michigan — “Es irrelevante que cobrara una tarifa por sus servicios. El cobro de una tarifa por servicios no jurídicos no convierte esos servicios en el ejercicio de la abogacía.”Dressel v Ameribank, 468 Mich 557 (2003)
Estructura de la práctica

Alianzas de referidos

Thurgood ofrece a los socios que refieren casos una tarifa fija por servicio, por cada caso resuelto mediante acuerdo, por el trabajo relacionado con la obtención y la gestión de los referidos; el monto es el mismo para cada referido y no depende del tamaño de la recuperación. Thurgood no ofrece divisiones porcentuales de los honorarios que gana. Thurgood paga a la firma que refiere por los servicios administrativos relacionados con los referidos, y el trabajador contrata directamente a Thurgood, bajo el propio acuerdo de alcance limitado de Thurgood. Todas las transacciones de referidos se realizan de conformidad con las Reglas Modelo de Conducta Profesional y las normas estatales aplicables.

Reglas Modelo de Conducta Profesional

  • Regla 5.4(a) — “A lawyer or law firm shall not share legal fees with a nonlawyer.” Un trabajador referido a Thurgood se convierte en cliente de Thurgood. Thurgood paga a la firma que refiere una tarifa fija que no varía con la recuperación, y ninguna parte de los honorarios legales que gana la firma regresa a Thurgood.Regla Modelo 5.4(a)
  • Regla 5.4(c) — “A lawyer shall not permit a person who recommends, employs, or pays the lawyer to render legal services for another to direct or regulate the lawyer’s professional judgment in rendering such legal services.” Un asunto referido a Thurgood es responsabilidad de Thurgood. La firma que refiere no presta servicios legales en él, y Thurgood no dirige el juicio profesional de ningún abogado.Regla Modelo 5.4(c)
  • Regla 1.5(e) — “A division of a fee between lawyers who are not in the same firm may be made only if: (1) the division is in proportion to the services performed by each lawyer or each lawyer assumes joint responsibility for the representation; (2) the client agrees to the arrangement, including the share each lawyer will receive, and the agreement is confirmed in writing; and (3) the total fee is reasonable.” La división aquí se da entre Thurgood y la firma que refiere, y no entre dos abogados, y Thurgood la sujeta a las mismas tres condiciones: la parte de la firma que refiere refleja el costo de obtener al posible cliente, el contrato de representación establece por escrito el acuerdo y cada parte con el consentimiento del trabajador, y el total es razonable.Regla Modelo 1.5(e)
Etapa 03

Redacción y presentación

Thurgood prepara la queja junto con el trabajador, quien la firma, y la presenta ante MDCR como agente del trabajador dentro del plazo de 180 días.

Presentación y autorización

  • Procedimiento de autorización. El trabajador puede proceder “por medio de un abogado u otro agente”, y la queja certificada debe incluir “[e]l nombre completo y la dirección del reclamante y de su agente, si lo hubiera” y “[l]a firma del reclamante.”Mich. Admin. Code R 37.4(1), (4)(a), (e)
  • Plazo. “La queja debe presentarse dentro de los 180 días posteriores a la fecha de la presunta discriminación, o dentro de los 180 días posteriores a la fecha en que la presunta discriminación fue o debió haber sido descubierta.”Mich. Admin. Code R 37.4(6)
Etapa 04

Representación ante la agencia

Con Thurgood designado como representante del trabajador, MDCR trata con Thurgood durante su investigación, hasta que el departamento decida si presenta un cargo.

Lo que lleva el representante

  • La investigación. “El departamento puede exigir respuestas a interrogatorios, ordenar la presentación de libros, documentos, registros y otros materiales pertinentes a una queja, y exigir la comparecencia de testigos ….”Mich. Admin. Code R 37.4(10)
  • La decisión. “Si, después de la investigación, el departamento determina que existen motivos suficientes, se presentará un cargo.” Si no los hay, el departamento “rechazará presentar un cargo” y notificará a las partes el derecho del reclamante a solicitar una reconsideración “dentro de los 30 días posteriores a la fecha de envío por correo”.Mich. Admin. Code R 37.6(1), (2)
Etapa 05

Mediación

MDCR resuelve las quejas por acuerdo mediante mediación y su conferencia de conciliación, y Thurgood representa al trabajador en ambas.

Resolución por acuerdo en MDCR

  • Conferencia de conciliación. “Se puede invitar al demandado, en cualquier momento, a participar en una conferencia de conciliación como último intento de abordar y eliminar la supuesta discriminación”, y “[s]i la conferencia de conciliación tiene éxito, el departamento notificará a las partes la resolución y cerrará el caso”.Mich. Admin. Code R 37.5(1), (3)
  • Mediación. MDCR administra un programa de mediación: “Durante el año fiscal 2025, MDCR llevó a cabo 141 conferencias de mediación, que resultaron en 87 acuerdos monetarios exitosos.”Michigan Civil Rights Commission, 2025 Annual Report
Etapa 06

Resolución

La mayoría de los casos se resuelven antes de que cierre la investigación, en la mediación o en la negociación con el empleador. En los casos que no se resuelven así, la investigación se cierra de una de dos maneras, y cada una coloca el asunto en una situación distinta.

Sin causa

Carta de derecho a demandar emitida

Una determinación de falta de causa pone fin a la representación de Thurgood. Lo que queda es una consulta de cierre, el expediente y el plazo dentro del cual debe presentarse la demanda.

  • Consulta de cierre. Lo que la investigación reveló, qué significa el aviso y el plazo dentro del cual debe presentarse la demanda.
  • El expediente. Se entrega al trabajador completo.
  • Fin de la representación. El trabajador continúa solo o con un abogado.
Con causa

Se encontraron pruebas sustanciales

Una determinación de causa no pone fin a la participación de Thurgood. Según el foro al que pase el asunto a continuación, Thurgood lo continúa o lo transfiere a un abogado con licencia.

o

Cuando Thurgood no pueda continuar con el asunto, o cuando las partes no logren ponerse de acuerdo en un acuerdo, el asunto pasa a un abogado con licencia.

En Michigan, un cargo conduce a una audiencia ante la Comisión de Derechos Civiles, donde “[e]l caso en apoyo del cargo debe ser presentado en la audiencia por el abogado del departamento o por un miembro del personal del departamento, o, previa notificación del reclamante, por el reclamante o su abogado”. Un representante puede asistir, ya que los oficiales de audiencia “no excluirán a una parte ni a una persona designada por una parte como su representante”, pero no presenta el caso, por lo que el asunto se encomienda a un abogado con licencia.

  • Colocación. La determinación y el expediente desarrollado pasan a la red de abogados de Thurgood. Un expediente que ya superó una investigación de la agencia es sencillo de remitir a un bufete de abogados.
  • Cooperación. Thurgood sigue siendo custodio del expediente del caso — escritos, pruebas documentales y correspondencia — y trabaja junto con el abogado.
Separación de honorarios

En una solicitud de honorarios, el cargo de Thurgood se presenta como un costo detallado de la representación ante la agencia que obtuvo la determinación, y los honorarios del abogado se suman a ese monto. Los honorarios de Thurgood son una obligación del trabajador conforme a su propio contrato de representación y se reclaman como parte de los costos del trabajador. El bufete no paga a Thurgood, y Thurgood no recibe parte de los honorarios del bufete, por lo que no hay división de honorarios conforme a la Regla Modelo 5.4(a): "[u]n abogado o bufete de abogados no compartirá honorarios legales con una persona que no sea abogada." La Regla Modelo 7.2(b) prohíbe a un abogado compensar a "una persona por recomendar los servicios del abogado". El bufete no paga nada a Thurgood por la colocación, y lo que Thurgood tiene derecho a cobrar proviene del trabajador conforme al contrato de representación.

Tasas de éxito en tribunales civiles

Cuando la Comisión ha determinado que hay causa y ha llevado el caso a los tribunales por sí misma, el caso termina en un acuerdo o en una sentencia favorable alrededor del 95 por ciento de las veces. Los datos indican que un bufete que representa a un cliente con una determinación de causa ya obtenida aumenta sus probabilidades de éxito.

Oficina del Abogado General de la EEOC, demandas de fondo resueltas
Año fiscalDemandas de fondo resueltasAcuerdo o sentencia favorable
2024132128 — 97%EEOC, Office of General Counsel FY2024 Annual Report
20239889 — 90.8%Informe anual FY2023
20229694.8%Informe anual FY2022
202113895.7%Informe anual FY2021
202016595.7%Informe anual FY2020
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