- Thurgood ha publicado la base legal para la representación por parte de personas que no son abogados ante las agencias federales de empleo, completa y con citas.
- El marco responde qué ley lo permite, si se puede cobrar por ello y por qué no constituye el ejercicio no autorizado de la abogacía.
- Las autorizaciones específicas por estado se publicarán después.
NUEVA YORK, 22 de septiembre de 2026 — Thurgood, una firma de defensa de empleados que no son abogados (www.askthurgood.com), ha publicado en el registro público el modelo legal para la práctica de personas que no son abogados. El marco, publicado íntegramente y con citas, responde las tres preguntas que los abogados y los reguladores del colegio de abogados plantean sobre la representación por parte de personas que no son abogados: qué ley lo permite, si una persona que no es abogada puede cobrar por ello y por qué no constituye el ejercicio no autorizado de la abogacía.
El problema de acceso a la justicia en el derecho laboral es la escasez de representantes. En 2025, 21.2 millones de trabajadores estadounidenses fueron despedidos o cesados, según la Oficina de Estadísticas Laborales. La Asociación Nacional de Abogados Laboralistas (NELA, por sus siglas en inglés) tiene unos 4,000 miembros, uno por cada 5,300 de esos trabajadores. Los representantes que no son abogados pueden atender a los trabajadores que quedan fuera de esa proporción.1
Fundamento legal
Qué ley lo permite. La Ley de Procedimiento Administrativo dispone que una parte "tiene derecho a comparecer en persona o por medio de o con un abogado u otro representante debidamente calificado en un procedimiento administrativo". El marco vincula esa ley con las disposiciones pertinentes de la Comisión de Igualdad de Oportunidades en el Empleo (EEOC), la Administración de Seguridad y Salud Ocupacional y el Departamento de Trabajo.1
Representación pagada
Si se puede cobrar. La ley federal reconoce la representación remunerada por parte de personas que no son abogados en varios contextos:1
- la Ley de Acceso Igualitario a la Justicia permite "honorarios razonables de abogados o agentes"
- el Código de Rentas Internas trata los honorarios de los profesionales autorizados que no son abogados como honorarios por los servicios de un abogado
- la Ley del Seguro Social extiende sus procedimientos de honorarios a los representantes que no son abogados
La práctica remunerada es lo que permite que la representación por parte de personas que no son abogados crezca hasta convertirse en una profesión lo bastante grande como para llegar a los trabajadores que el colegio de abogados laboralista no puede atender.
Ejercicio no autorizado de la abogacía
Por qué no constituye el ejercicio no autorizado de la abogacía. La habilitación para ejercer como abogado es una materia regulada por la ley estatal, y la ley estatal cede cuando la ley federal autoriza una comparecencia. En Sperry v. Florida (1963), Florida prohibió a un no abogado remunerado representar a clientes ante la Oficina de Patentes federal. La Corte Suprema de los Estados Unidos aceptó que su trabajo constituía el ejercicio de la abogacía según la ley de Florida. Aun así, anuló la orden judicial, sosteniendo que las normas de licencia estatales deben ceder ante la autorización federal para comparecer ante una agencia federal. El Tribunal de Apelaciones del Circuito Federal ha aplicado el mismo principio a la práctica ante la Junta de Protección de los Sistemas de Mérito (MSPB).1 El contrato de representación de Thurgood establece que Thurgood no es un bufete de abogados y limita cada representación a un procedimiento administrativo en el que Thurgood esté autorizado a comparecer. Thurgood añadirá autorizaciones específicas por estado para los estados y agencias seleccionados donde pueda ejercer.
Resolución en la agencia
La mayoría de los casos nunca necesitan salir de la agencia. La EEOC cerró 29,051 cargos por acoso en el año fiscal 2023, según datos de la agencia citados en el marco. De ellos, el 98.9% concluyó en la agencia mediante acuerdos, desistimientos con beneficios, conciliaciones exitosas, resoluciones sin causa o cierres administrativos. Solo 318 terminaron en una conciliación fallida. Cuando una agencia sí determina que existe causa y el caso debe llevarse a los tribunales, Thurgood transfiere la determinación y el expediente desarrollado a un abogado de su red. "El bufete no le paga a Thurgood, y Thurgood no recibe ninguna parte de los honorarios del bufete", establece el marco. Esto se ajusta a la Regla Modelo 5.4(a) de la Asociación Estadounidense de Abogados (ABA), que prohíbe a los abogados compartir honorarios legales con personas que no son abogados.1
Uso de la IA
El marco también explica cómo Thurgood utiliza la inteligencia artificial (IA). La IA es opcional en la fase de admisión, donde completa previamente las respuestas a partir del relato del propio trabajador. "No decide nada", establece el marco, y los trabajadores pueden cambiar a mano cada respuesta seleccionada por la IA.1
Disponibilidad
El marco está disponible en askthurgood.com/non-attorney-representation.
Los abogados y los reguladores tienen razón en preguntar si la representación por parte de personas que no son abogados es lícita. La respuesta está en el derecho público, y ahora está reunida en un solo lugar, con citas, para que cualquiera pueda verificarla.
Acerca de Thurgood
Thurgood, Inc. (askthurgood.com) es una firma de defensa de empleados que no está compuesta por abogados y que representa a trabajadores ante agencias administrativas federales y estatales. Tiene su sede en la ciudad de Nueva York.